Les Armées au service des jeunes en difficulté

Chaque année 20 000 jeunes en risque de marginalisation

Chaque année 20 000 jeunes en risque de marginalisation

Pour bien com­prendre la situa­tion pré­sente, il faut com­men­cer par quelques chiffres qui per­mettent de se rendre compte de l’am­pleur et de la nature du pro­blème des « jeunes en dif­fi­cul­té ». Chaque année ils sont 60 000 jeunes (8 % d’une classe d’âge) qui sortent du sys­tème sco­laire sans avoir dépas­sé le niveau du col­lège ou la pre­mière année de CAP ou de BEP. Cette inéga­li­té com­porte une dimen­sion sociale très forte : les deux tiers des sans qua­li­fi­ca­tions sont issus de milieux d’ou­vriers, de per­son­nels de ser­vice et de non-actifs. Au total, il faut savoir que chaque année 20 000 jeunes sont en risque de marginalisation. 

Les armées, encore maintenant, dans l’exercice de leurs missions…

Or la sus­pen­sion du ser­vice mili­taire a lais­sé un vide : ampu­ta­tion d’un outil remar­quable d’ob­ser­va­tion et de recen­se­ment social, fin d’une pos­si­bi­li­té incom­pa­rable de bras­sage social et réduc­tion impor­tante d’oc­ca­sions de for­ma­tions professionnelles.Sur ce der­nier point, il faut noter quand même, que sur les 35 000 recru­te­ments annuels opé­rés par les armées, 7 000 concernent des jeunes sans qua­li­fi­ca­tions, qui, par dif­fé­rentes filières spé­ci­fiques et après quatre à huit années, retrouvent la vie civile, dont les deux tiers avec un emploi. Aus­si effi­caces qu’elles peuvent l’être, ces ini­tia­tives réus­sies d’in­ser­tions pra­ti­quées par les armées, dans l’exer­cice de leurs mis­sions que l’on peut dire « nor­males », ne suf­fisent pas. 

Une réussite en outre-mer, depuis 1961

Or, dans les ter­ri­toires fran­çais d’outre-mer existe, depuis 1961, une dis­po­si­tion par­ti­cu­lière qui mérite d’être consi­dé­rée, comme le sou­ligne le rap­port d’in­for­ma­tion du Sénat de 2003 fon­dé lui-même sur les tra­vaux d’un groupe de tra­vail de la « Com­mis­sion Armée-Jeu­nesse » de 2001. 

Il s’a­git du SMA : Ser­vice mili­taire adap­té outre-mer, dont l’ob­jec­tif est de faire acqué­rir aux jeunes volon­taires, sous sta­tut mili­taire, une for­ma­tion pro­fes­sion­nelle ou la capa­ci­té d’en­trer dans un dis­po­si­tif de for­ma­tion, en même temps qu’un appren­tis­sage de la vie en socié­té sous dis­ci­pline mili­taire. Il s’a­dresse à 3 000 jeunes d’outre-mer, de 18 à 26 ans, pour une durée de six à vingt-quatre mois. Un suc­cès : pour chaque place ouverte, plus de 2,5 can­di­dats en moyenne. 

En métropole, le dispositif « Défense 2^e chance » depuis 2005

Une bonne ques­tion : pour­quoi, et si oui com­ment, ne pas créer un SMA en métro­pole, confi­gu­ré à la dimen­sion du pro­blème hexa­go­nal, sous l’é­gide des armées qui savent, aus­si, faire ce métier de for­ma­teur pro­fes­sion­nel et social ? À cette ques­tion, le Sénat, dans son rap­port déjà cité, répon­dait par l’af­fir­ma­tive. Mais ce n’est pas la for­mule qui a été fina­le­ment déci­dée et qui se met en place peu à peu depuis l’an dernier. 

Le 21 sep­tembre 2005, la ministre de la Défense a lan­cé le dis­po­si­tif « Défense 2^e chance », pour « offrir une seconde chance à une popu­la­tion fra­gi­li­sée com­po­sée de jeunes adultes ». L’é­ta­blis­se­ment public consti­tué à cet effet sous la double tutelle des Armées et des Affaires sociales, l’E­PIDE (Éta­blis­se­ment public d’in­ser­tion de la Défense), a quatre mis­sions : recru­ter, accueillir et héber­ger les sta­giaires, et orga­ni­ser des for­ma­tions. Il gère les éta­blis­se­ments décen­tra­li­sés, les EID (Éta­blis­se­ments d’in­ser­tion de la Défense) qui sont créés ou en voie de créa­tion. Le pre­mier a été inau­gu­ré le 2 sep­tembre 2005 à Mon­try (Seine-et-Marne).

Il est pré­vu que plus de 60 sites seront créés d’i­ci à 2007 pour accueillir 20 000 jeunes. En fin 2005, ils étaient 450 sta­giaires. En fin 2006, 11 centres sont ouverts et ils accueillent actuel­le­ment un peu moins de 2 000 jeunes sur les 3 000 prévus. 

Les sta­giaires des Éta­blis­se­ments, jeunes filles et jeunes gens, « en dif­fi­cul­tés sco­laires, ne pos­sé­dant pas de diplômes sco­laire ou pro­fes­sion­nel et sans emploi », sont volon­taires. Ils sont inci­tés à poser leurs can­di­da­tures aux EID, dans les mis­sions locales, à l’ANPE, dans des réseaux asso­cia­tifs et aus­si via les Bureaux du Ser­vice natio­nal du minis­tère de la Défense (qui orga­nisent les jour­nées d’ap­pel et de pré­pa­ra­tion à la Défense et qui ont un bref contact avec 800 000 jeunes chaque année). Pen­dant toute la durée du stage qui est géné­ra­le­ment d’un an, ils sont logés, nour­ris, soi­gnés et per­çoivent une allo­ca­tion men­suelle (dont une par­tie dif­fé­rée pour consti­tuer un pécule). Ils portent une tenue uni­forme « pour éli­mi­ner toute dis­cri­mi­na­tion sociale », ils sont sou­mis à un règle­ment inté­rieur mais leur sta­tut n’est pas pour autant celui des militaires. 

La for­ma­tion dis­pen­sée com­porte divers modules : une mise à niveau des fon­da­men­taux sco­laires, une for­ma­tion civique et com­por­te­men­tale, une for­ma­tion pro­fes­sion­nelle (dans les prin­ci­paux sec­teurs d’emplois défi­ci­taires : hôtel­le­rie, res­tau­ra­tion, trans­ports, logis­tique, ser­vices à la per­sonne ; les entre­prises qui ont des implan­ta­tions à proxi­mi­té seront sol­li­ci­tées pour des maté­riels, des stages, et… des embauches !) ain­si qu’une for­ma­tion aux pre­miers secours, des acti­vi­tés phy­siques et des ini­tia­tions à l’in­for­ma­tique et pour quelques-uns à la pra­tique de l’an­glais. Enfin, ils par­ti­cipent aux tâches quo­ti­diennes liées à la vie en col­lec­ti­vi­té, et expé­ri­mentent le res­pect de l’au­to­ri­té néces­saire à cette vie en communauté. 

Un avis autorisé

Il faut espé­rer que le pro­gramme ambi­tieux, qui n’a pas encore dépas­sé sa deuxième année, pour­ra être pour­sui­vi et atteindre les buts fixés. Le suc­cès du SMA outre-mer, si ses ensei­gne­ments sont uti­li­sés muta­tis mutan­dis pour cette « Deuxième chance », est… une chance qui augure bien de l’avenir. 

Nous avons deman­dé à Guy Her­vo son avis sur ces évo­lu­tions. Il est membre du Conseil supé­rieur de la réserve mili­taire au titre de la CFDT, et fut pré­sident du groupe de tra­vail de la Com­mis­sion « Armées-Jeu­nesse » qui avait étu­dié puis pro­po­sé l’ex­ten­sion en métro­pole du SMA (et dont les pro­po­si­tions avaient été reprises en 2003 au Sénat).
Voi­ci sa brève interview.

Mon colo­nel, vous avez été un ardent par­ti­san de l’ex­ten­sion en métro­pole du SMA outre-mer. Que pen­sez-vous du dis­po­si­tif « Défense 2^e chance » ?

Guy Her­vo : J’en pense du bien car il s’a­git là, enfin, d’un dis­po­si­tif, spé­ci­fique et consé­quent, qui s’at­taque glo­ba­le­ment à l’ex­clu­sion d’une par­tie impor­tante de notre jeunesse. 

Alain Pey­re­fitte relate dans C’é­tait de Gaulle qu’en 1964, ce der­nier avait évo­qué l’in­té­rêt du SMA. 

Le dis­po­si­tif « Défense 2^e chance » peut être un des élé­ments impor­tants et exem­plaires pour une solu­tion à long terme du pro­blème social et éthique de cer­tains jeunes, qui nous fait actuel­le­ment et bru­ta­le­ment signe à tant de reprises.

Vous avez dû consta­ter avec satis­fac­tion qu’il s’é­tait ins­pi­ré du SMA outre-mer.

GH : Il s’ins­pire certes du SMA, qui conti­nue à être un suc­cès. Mais il en dif­fère for­te­ment car il n’est pas mili­taire. Or, les armées ont prou­vé leur effi­ca­ci­té dans ce « métier » très com­pli­qué (qu’elles pra­tiquent depuis long­temps !) de l’in­ser­tion sociale et de for­ma­tion des jeunes en difficulté. 

Nous ne consti­tuons pas en métro­pole la force per­ma­nente d’in­ter­ven­tion ter­ri­to­riale qui a fait ses preuves dans les DOM-TOM. Cela prive l’Ar­mée d’ac­tive d’un pou­mon d’al­ter­nance entre les affec­ta­tions et l’Ar­mée de réserve d’une res­source en mili­taires du rang. 

En outre, notre groupe de tra­vail de la Com­mis­sion Armée-Jeu­nesse avait pro­po­sé, pour la métro­pole, une phase d’ex­pé­ri­men­ta­tion puis une mon­tée en puis­sance progressive.

Êtes-vous, vous-même, impli­qué dans le dis­po­si­tif « Deuxième chance » ?

GH : Abso­lu­ment. Je suis satis­fait de pou­voir par­ti­ci­per, à titre per­son­nel, à la mis­sion de l’é­ta­blis­se­ment public qui est en charge de ce pro­gramme. Je sou­haite vive­ment que ses résul­tats soient, tout à la fois, signi­fi­ca­tifs sur le plan qua­li­ta­tif et consis­tants sur le plan quan­ti­ta­tif, pour qu’il soit main­te­nu ou mieux, amé­lio­ré, indé­pen­dam­ment des aléas politiques !

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