Seul le vendeur est créateur d’emploi

Toutes les solu­tions mises en oeuvre depuis plus de vingt ans pour lut­ter contre le chô­mage partent d’un même pos­tu­lat, selon lequel notre pays est inca­pable de géné­rer sa propre crois­sance, la subor­don­nant à la reprise conjonc­tu­relle de l’économie mon­diale ou à la relance de la consom­ma­tion qui accroît le plus sou­vent les impor­ta­tions et les déficits.
Par­tir du prin­cipe que la pro­duc­tion ne peut aug­men­ter conduit à consi­dé­rer la dimi­nu­tion du temps de tra­vail comme la prin­ci­pale solu­tion pour réduire le chômage.
Or, renon­cer à aug­men­ter notre pro­duc­tion et renon­cer à être pré­sent sur le mar­ché mon­dial pour vendre cette pro­duc­tion, c’est renon­cer à une forte crois­sance, indis­pen­sable si l’on veut résor­ber simul­ta­né­ment et signi­fi­ca­ti­ve­ment le chô­mage et les défi­cits bud­gé­taires et sociaux compte tenu de la pro­duc­ti­vi­té et de l’arrivée de 150 000 nou­veaux deman­deurs d’emploi chaque année ; d’autre part, les immi­grés qui fuient leur pays pour échap­per à la misère ont peu de chances de s’intégrer sans emploi.
Les sala­riés et les diri­geants de PME savent que, sans accrois­se­ment des ventes, il n’y a ni créa­tion de nou­veaux emplois ni inves­tis­se­ments pro­duc­tifs géné­ra­teurs de compétitivité.
Pour vendre, les PME-PMI doivent assu­rer une pré­sence impor­tante, per­ma­nente et struc­tu­rée sur le mar­ché mon­dial qui repré­sente deux mil­liards de consom­ma­teurs solvables.

L’incitation à la vente est créatrice d’emplois et d’investissements

Tant que nous ne bâti­rons pas notre stra­té­gie à par­tir de cette évi­dence, on sera conduit à mani­pu­ler arti­fi­ciel­le­ment les sta­tis­tiques du chô­mage (sor­tie des chô­meurs ayant tra­vaillé plus de 78 heures, trans­fert des chô­meurs de longue durée vers le RMI, départs anti­ci­pés à la retraite, etc.).

Le temps presse, et un rapide résu­mé de la situa­tion démontre la néces­si­té de chan­ger de base d’o­pé­ra­tion : nous voyons au pre­mier plan 12 mil­lions de per­sonnes en situa­tion de pré­ca­ri­té (Rap­port du CERC n° 109), 6 mil­lions de per­sonnes vivant avec les mini­ma sociaux et 3 mil­lions de deman­deurs d’emploi. Cette popu­la­tion se sent aban­don­née, exclue et consti­tue un coût impor­tant pour la col­lec­ti­vi­té. Les défi­cits sociaux et bud­gé­taires qu’elle génère com­pro­mettent l’a­ve­nir du pays ; les grandes entre­prises indus­trielles ne crée­ront que peu ou pas d’emplois durables en rai­son des effets conju­gués de la délo­ca­li­sa­tion et de l’automatisation.

En arrière-plan, on constate que le redé­ploie­ment du com­merce inter­na­tio­nal s’o­père à notre détri­ment avec l’in­ten­si­fi­ca­tion de la concur­rence étran­gère venant d’une part, de pays à bas salaires (un mil­liard de pro­duc­teurs sup­plé­men­taires en dix ans), et d’autre part, des mul­ti­na­tio­nales déter­mi­nées à conqué­rir le mar­ché mon­dial (7 000 mul­ti­na­tio­nales il y a vingt ans, 35 000 aujourd’hui).

De plus, la crise finan­cière actuelle, notam­ment en Asie, au Bré­sil, en Rus­sie, etc., va per­mettre à ces mul­ti­na­tio­nales, grâce aux déva­lua­tions com­pé­ti­tives, d’a­che­ter des entre­prises à vils prix, et de nous inon­der de pro­duits à des prix encore plus bas qu’au­jourd’­hui, en leur appor­tant les moyens finan­ciers et com­mer­ciaux qui leur font défaut actuellement.

Cer­tains éco­no­mistes assurent que l’im­por­ta­tion a peu d’in­fluence sur le chô­mage. L’ar­gu­ment avan­cé est le sui­vant : « dans la Com­mu­nau­té euro­péenne, les échanges intra­com­mu­nau­taires repré­sentent encore 60 % du total des échanges ». Si cette sta­tis­tique, expri­mée en valeur, rete­nait le cri­tère volume, on mesu­re­rait plus objec­ti­ve­ment l’in­ci­dence de l’im­por­ta­tion sur l’emploi. À titre d’exemple, les impor­ta­tions d’ou­tillage à main en pro­ve­nance de Chine repré­sentent actuel­le­ment 6 % en valeur et 24 % en volume. De plus, un pro­duit impor­té d’A­sie qui fran­chit plu­sieurs fron­tières euro­péennes est comp­ta­bi­li­sé à chaque fois comme un échange intracommunautaire.

Mal­gré cet envi­ron­ne­ment très concur­ren­tiel, une forte crois­sance est encore pos­sible à condi­tion que les pou­voirs publics se mobi­lisent pour acti­ver tous nos poten­tiels dis­po­nibles afin de gagner des parts du mar­ché mon­dial : les hommes (des mil­lions d’hommes et de femmes dis­po­nibles, notam­ment ceux ayant l’ex­pé­rience ou le pro­fil pour vendre), l’argent (300 mil­liards dépen­sés pour l’emploi en 1996 dont 120 mil­liards par l’É­tat) et l’ou­til (un vivier de PME-PMI dont 120 000 PME expor­ta­trices indé­pen­dantes qui ne réa­lisent actuel­le­ment que 3 % du total de nos exportations).

La cou­ver­ture insuf­fi­sante du risque à l’ex­port, le manque de fonds propres, les cau­tions deman­dées par les banques, les coûts de pro­duc­tion fran­çais et des marges lami­nées par la concur­rence étran­gère qui réduisent notre capa­ci­té à inves­tir sont autant de han­di­caps aggra­vant le risque de non-retour sur inves­tis­se­ment com­mer­cial, dif­fi­cile à appré­cier en termes de délais et de taux, ce qui dis­suade l’en­tre­pre­neur d’in­ves­tir pour expor­ter par crainte du dépôt de bilan.

Nos PME et PMI1 sont un véri­table gise­ment de crois­sance et d’emplois à condi­tion que l’É­tat prenne en compte ce risque de non-retour sur inves­tis­se­ment com­mer­cial, prin­ci­pal obs­tacle à la conquête du mar­ché mon­dial par ces PME.

Il faut recon­si­dé­rer le dis­po­si­tif de sou­tien à l’ex­por­ta­tion en par­ti­cu­lier pour les plus petites PME, en aug­men­tant le bud­get et en amé­lio­rant les moda­li­tés de l’as­su­rance pros­pec­tion Coface. 15 % de ces dos­siers se ter­minent par un dépôt de bilan mal­gré une sélec­tion sévère de la Coface et des DRCE. L’in­suf­fi­sance de temps accor­dé à la PME pour amor­tir son inves­tis­se­ment à l’ex­por­ta­tion est la prin­ci­pale rai­son de ces défaillances, sur­tout lors­qu’il y a créa­tion d’emplois com­mer­ciaux à l’exportation2.

À par­tir de don­nées four­nies par la DGSI, la DREE, le SESSI et le Com­mis­sa­riat géné­ral au Plan et à condi­tion de réduire le risque à l’ex­por­ta­tion, on peut esti­mer que si l’É­tat inves­tis­sait 3 mil­liards chaque année pen­dant six ans, au pro­fit du déve­lop­pe­ment à l’ex­por­ta­tion des PME-PMI indé­pen­dantes, sur six ans, on aug­men­te­rait les expor­ta­tions de ces PME-PMI de 500 milliards3, ce qui crée­rait 2 000 000 d’emplois non aidés4, et éco­no­mi­se­rait 232 mil­liards 5.

Un tel objec­tif est réa­li­sable à condi­tion qu’il y ait une volon­té poli­tique et la garan­tie que ni la logique sociale ni la logique éco­no­mique ne soient sacrifiées.

Les PME doivent avoir l’as­su­rance que les moda­li­tés de l’as­su­rance pros­pec­tion Coface seront amé­lio­rées : ver­se­ment par la Coface à la PME, moyen­nant inté­rêts, d’une avance sur son bud­get export pour évi­ter le recours aux banques (cau­tions), aug­men­ta­tion des périodes de garan­tie et d’a­mor­tis­se­ment ain­si que l’aug­men­ta­tion de la quo­ti­té garantie.

Les sala­riés et les deman­deurs d’emploi doivent avoir l’as­su­rance que les PME-PMI s’en­ga­ge­ront, en échange d’une meilleure mutua­li­sa­tion du risque à l’ex­por­ta­tion, à réser­ver en prio­ri­té le sup­plé­ment de richesses ain­si géné­rées, à la créa­tion de nou­veaux emplois en garan­tis­sant pen­dant la durée du sou­tien la réser­va­tion aux pri­mo-deman­deurs d’emplois à l’in­ter­na­tio­nal de 50 % des créa­tions d’emplois, le main­tien des béné­fices dans l’en­tre­prise pour ren­for­cer les fonds propres, un pour­cen­tage de hausse des salaires de l’é­quipe diri­geante ne dépas­sant pas celui des sala­riés, et l’in­dexa­tion de la masse sala­riale sur le chiffre d’af­faires réa­li­sé à l’ex­por­ta­tion cou­vert par cette pro­cé­dure (le sup­plé­ment de masse sala­riale étant réser­vé à la créa­tion de nou­veaux emplois dans la PME).

Asso­cia­tion Créer des Emplois Autre­ment, 6, rue V. Car­mi­gnac, 94110 ARCUEIL. Tél. : 01.46.65.32.10.

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1. Les mar­chan­dises repré­sentent encore à ce jour 75 % du com­merce mon­dial. C’est pour­quoi, l’ac­cent doit être mis sur les expor­ta­tions indus­trielles. Les 25 % res­tants (trans­ports, assu­rances, banques, tou­risme d’af­faires) sont le plus sou­vent le pro­lon­ge­ment de l’ac­ti­vi­té industrielle.
2. Bien que la Coface confirme qu’il faut sept ans à une PME pour amor­tir com­plè­te­ment son inves­tis­se­ment com­mer­cial à l’ex­por­ta­tion avec une assu­rance pros­pec­tion sim­pli­fiée (APS) Coface, la durée de cette pro­cé­dure n’est tou­jours pas remise en cause, d’où la faible mobi­li­sa­tion des PME (moins de 800 nou­veaux dos­siers par an).
3. CA annuel par sala­rié dans les petites et moyennes indus­tries indé­pen­dantes : 675 KF.
Un emploi indus­triel créé génère 1,7 emploi induit dans l’é­co­no­mie, soit 1 emploi créé pour un CA de 250 KF.
Ratio actuel de l’as­su­rance pros­pec­tion Coface : (1 à 48) 350 mil­lions coût public = 17 mil­liards de CA export.
Ce ratio a été réduit de 48 à 28 dans les esti­ma­tions annon­cées compte tenu des amé­lio­ra­tions demandées.
3 mil­liards inves­tis x 6 ans x 28 (ratio esti­mé) = 500 mil­liards : 250 KF/salarié = 2 mil­lions d’emplois créés.
4. Les ven­deurs export (emplois aidés) ne sont pas com­pris dans les 2 mil­lions d’emplois créés et non aidés.
5. Béné­fice pour les finances publiques lors­qu’un emploi non qua­li­fié, non aidé est créé : 125 KF.
Soit 2 mil­lions d’emplois créés x 125 KF = 250 mds – 18 mds inves­tis (3 mds x 6 ans) = 232 mil­liards économisés.

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