Une mission vitale pour la ville

Thibaud Desbarbieux, parlez-nous de L’ANRU, de sa fonction, de son but ?

L’ANRU est un éta­blis­se­ment public créé en 2003. Au sein d’une poli­tique plus large dite « poli­tique de la ville », l’objectif de l’ANRU est de mettre en œuvre un pro­gramme natio­nal qui vise à restruc­tu­rer les quar­tiers clas­sés en zones urbaines sen­sibles. L’objectif est de réno­ver ces quar­tiers, leur habi­tat et leurs équi­pe­ments publics.

Notre métier consiste à mettre en œuvre ce pro­gramme, qui est sur le point de s’achever, mais sera sui­vi d’un nou­veau, lan­cé en 2014, et dont nous aurons éga­le­ment la charge. Le but sera à nou­veau de tra­vailler sur des sec­teurs qui concentrent sou­vent trop de pau­vre­té, en inter­ve­nant sur l’habitat et la com­po­si­tion urbaine.

Concrètement comment fonctionne votre mission ?

Pointe-à-Pitre – Rési­dence Ger­trude Decorbin.

Les agglo­mé­ra­tions et com­mu­nau­tés urbaines fédèrent les acteurs locaux (offices HLM…), nous pré­sentent leurs pro­jets de réno­va­tion urbaine, avec un dos­sier com­plet que nous étu­dions. En fonc­tion de la fia­bi­li­té esti­mée de leur pro­jet mais sur­tout de leur ambi­tion, nous éva­luons si celui-ci cor­res­pond aux objec­tifs que nous pour­sui­vons (diver­si­té de l’habitat, mixi­té des fonc­tions, den­si­té appro­priée, ouver­ture du quar­tier sur la ville, effi­ca­ci­té éner­gé­tique…) et si les réponses sont adap­tées au contexte.

En fonc­tion, nous déci­dons si nous sommes à même d’apporter notre concours finan­cier, qui est modu­lé en fonc­tion de la qua­li­té des projets.

Par-delà l’aspect financier, jusqu’où va le rôle de votre établissement ?

Nous appor­tons notre concours finan­cier aux agglo­mé­ra­tions et com­mu­nau­tés urbaines et nous sui­vons la bonne exé­cu­tion des pro­jets sub­ven­tion­nés, certes, mais inter­ve­nons éga­le­ment dans une fonc­tion d’appui et de conseil, forts de notre expé­rience et notre exper­tise en matière de pro­jets sociaux et urbains.

En outre, nous sommes exté­rieurs au jeu d’acteurs locaux et pou­vons éga­le­ment jouer un rôle de faci­li­ta­teur dans ces pro­jets émi­nem­ment complexes.

Quelles sont les priorités de l’ANRU qui ont été décrétées pour l’année 2015 en cours ?

Notre prio­ri­té consiste à s’assurer que toutes les conven­tions arrivent bien à échéance, et à repar­tir sur de nou­veaux projets.

L’expérience nous incite à prendre le temps néces­saire à leur concep­tion. Ils doivent être conçus à une échelle de temps et d’espace plus longue, afin de pou­voir garan­tir l’insertion des quar­tiers dif­fi­ciles dans la dyna­mique des agglo­mé­ra­tions et des métropoles.

Un autre point d’inflexion de notre inter­ven­tion est que nous vou­lons faire en sorte que les actions menées sur les aspects sociaux puissent mieux conver­ger, créer davan­tage de syner­gies. Par exemple, l’école ne sera pas abor­dée que sous l’angle du bâti mais éga­le­ment sous celui de l’évitement sco­laire afin d’éviter qu’elle ne concentre un trop impor­tant taux de popu­la­tions en difficulté.

In fine, quel est l’objectif pour ces quartiers en réhabilitation ?

En réa­li­té, le but est de faire en sorte qu’ils deviennent des quar­tiers comme les autres, voire mieux que les autres, et dans les­quels des choses se passent, des dyna­miques se créent.

L’objectif de la poli­tique de la ville, c’est d’en sor­tir. Pour cela, l’enjeu est de savoir iden­ti­fier les pro­blèmes, de détec­ter les dys­fonc­tion­ne­ments mais aus­si les atouts, et d’apporter une réponse adaptée.

En quoi ces problématiques sur lesquelles l’ANRU travaille sont-elles, selon vous, au cœur de l’actualité ?

“ Notre action est importante car elle a vocation à concourir à casser les ghettos et à favoriser le vivre ensemble ”

Notre action est clai­re­ment actuelle. Pre­nez les évé­ne­ments tra­giques de ce début d’année, avec les atten­tats. Ces drames qui ont bou­le­ver­sé tout le pays et même au-delà ont contri­bué à relan­cer le débat sur un apar­theid social, que l’on peut tenir en par­tie pour res­pon­sable de dérives graves.

Notre action est impor­tante car elle a voca­tion à concou­rir à cas­ser les ghet­tos et à favo­ri­ser le vivre ensemble. Nous savons que notre mis­sion est impor­tante, et qu’en consé­quence, nous sommes atten­dus au tournant.

Justement comment appréhendez-vous cette attente dont vous faites l’objet ?

La méthode « pro­jet » et « par­te­na­riat » a fait ses preuves. Le cadre de vie a été consi­dé­ra­ble­ment trans­for­mé dans beau­coup de sites et les habi­tants ont repris confiance dans l’action publique.

Il faut donc la dupli­quer en pre­nant mieux en compte les pro­blé­ma­tiques de déve­lop­pe­ment éco­no­mique pour être à même de rame­ner les gens vers l’emploi, de créer une dyna­mique dans les quar­tiers, de faire venir des entre­prises, de déve­lop­per des pépi­nières, de mettre tous les moyens pos­sibles en œuvre pour per­mettre la réin­ser­tion du plus grand nombre.

Derrière le cas particulier de chacun de ces quartiers sensibles, il y a bien entendu une vision plus globale…

Mul­house – Eco Quar­tier Wolf Wag­ner. © Nor­bert Lhos­tis – Ville de Mulhouse

Abso­lu­ment, nous sommes dans une logique d’intégration, afin que ces quar­tiers sen­sibles puissent ser­vir le déve­lop­pe­ment des métro­poles. Aujourd’hui, la réus­site de ces pro­jets tient en par­tie à l’investissement de chacun.

Je pense notam­ment aux inves­tis­se­ments pri­vés. Nous devons inci­ter les entre­pre­neurs à chan­ger leur regard sur ces quar­tiers, à savoir voir la source d’opportunité qu’ils repré­sentent. Il faut par­ve­nir à rame­ner de l’activité. Com­merces, bureaux, loge­ments pri­vés en acces­sion ou à la loca­tion, petits locaux artisanaux…

Les oppor­tu­ni­tés ne manquent pas pour ceux qui se sentent prêts à recréer la ville dans toutes ses com­po­santes. Il y a de la place pour ces inves­tis­seurs et c’est le mes­sage que nous sou­hai­tons leur adres­ser ici.

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