Banlieues, menace sur la ville ou ressource pour la ville

Tout sépare les réflexions conduites sur la « com­pé­ti­ti­vi­té des ter­ri­toires », objet de la ren­contre de Bor­deaux et les ana­lyses géné­ra­le­ment pro­duites sur les ban­lieues ou les quar­tiers d’ha­bi­tat social. Ces der­niers font l’ob­jet de poli­tiques spé­ci­fiques pour dimi­nuer la « frac­ture sociale », com­pen­ser leur relé­ga­tion, diver­si­fier leur popu­la­tion, ou requa­li­fier leurs bâtis. Aux popu­la­tions de ces quar­tiers est envoyé par les res­pon­sables poli­tiques un mes­sage mêlant aides publiques géné­reuses et sévères remon­trances. Les « béné­fi­ciaires » de la poli­tique de la ville pou­vant même deve­nir aux yeux de cer­tains sources de menaces et de désta­bi­li­sa­tion pour la socié­té. Le pro­pos est ici d’al­ler à contre-pied de ces dis­cours réduc­teurs et de mon­trer ou tout au moins d’illus­trer com­ment les villes peuvent uti­li­ser les res­sources des « quar­tiers » au ser­vice de leurs poli­tiques d’ex­cel­lence territoriale. 

Certes, les villes et les agglo­mé­ra­tions ont com­pris qu’elles ne pou­vaient négli­ger la cohé­sion sociale sur leurs propres ter­ri­toires ni main­te­nir des poches de pau­vre­té sans perdre des points dans la com­pa­rai­son entre grandes métro­poles sur les fac­teurs d’at­trac­ti­vi­té. Les incen­dies de voi­tures, la dégra­da­tion de l’ha­bi­tat, les tags font « tache » sur l’i­mage. D’où le sou­ci réel de renou­vel­le­ment urbain et les efforts déployés pour l’in­ser­tion en direc­tion des quar­tiers dits « défavorisés ». 

Un gisement pour les ambitions d’excellence

Mais à en res­ter à cette approche répa­ra­trice ne ris­quons-nous pas de ren­for­cer les atti­tudes de dis­cri­mi­na­tions et les sen­ti­ments de frus­tra­tion qui en découlent ? Sommes-nous capables aujourd’­hui de consi­dé­rer les quar­tiers d’ha­bi­tat social comme une véri­table richesse pour la ville, comme une res­source pour ses pro­jets, y com­pris pour ses ambi­tions d’ex­cel­lence ? Bien sou­vent la recon­nais­sance de ces res­sources se limite aux domaines de la gas­tro­no­mie ou du sport alors que les villes et les entre­prises qui se déploient sur leurs ter­ri­toires auraient tout inté­rêt à exploi­ter le creu­set de com­pé­tences enfoui dans les quartiers. 

Comme le dit le socio­logue Marc Hatz­feld dans son mer­veilleux livre sur la ban­lieue¹, « s’il n’est de richesse que d’hommes, c’est en ban­lieue qu’il convient de la cher­cher », richesse démo­gra­phique, richesse de la mixi­té sociale et du métis­sage, renou­vel­le­ment de la vie sociale, cultu­relle et asso­cia­tive, pra­tique de nou­velles formes d’é­co­no­mie… Cette richesse humaine oubliée, ce capi­tal social relé­gué doivent être réin­té­grés dans le jeu de l’é­change². Les quelques exemples sui­vants illus­trent cette proposition. 

Une richesse démographique

Depuis les années quatre-vingt les démo­graphes annoncent le retour­ne­ment démo­gra­phique à la baisse qui devait avoir lieu au début de ce siècle avec pour consé­quence une dimi­nu­tion de la popu­la­tion active. Cer­tains poli­tiques l’es­pé­raient même pour annon­cer la fin du chô­mage. Or la France fait excep­tion en Europe. L’ex­cé­dent des nais­sances sur les décès est mon­té à 270 000 en 2000 et se main­tient depuis à ce niveau éle­vé. La popu­la­tion active s’est accrue de 3 mil­lions de per­sonnes depuis 1981 et conti­nue­rait sa pro­gres­sion jus­qu’en 2014. Cela est une chance pour la France par rap­port aux autres pays euro­péens. Les quar­tiers d’ha­bi­tat social accueillent une grande par­tie de cette jeu­nesse et consti­tuent un poten­tiel de main-d’œuvre mal­heu­reu­se­ment sous-exploi­té. Le taux de chô­mage des jeunes (18−25 ans) y est de l’ordre de 40 %, soit le double de la moyenne natio­nale. Les qua­li­fi­ca­tions à la sor­tie de l’en­sei­gne­ment secon­daire ne sont pas seules en cause. Les dif­fi­cul­tés d’ac­cès au mar­ché du tra­vail, la faible mobi­li­té due aux manques de loge­ments et de foyers de jeunes tra­vailleurs, enfin les dis­cri­mi­na­tions por­tant sur l’o­ri­gine fami­liale expliquent en grande par­tie cette exclu­sion du mar­ché alors que cer­tains sec­teurs connaissent une sur­chauffe. Les clubs d’en­tre­prises FACE ont com­pris l’in­té­rêt de « trans­for­mer la diver­si­té cultu­relle en un inves­tis­se­ment pour le déve­lop­pe­ment de l’en­tre­prise » et ils s’in­ves­tissent dans les quar­tiers « sen­sibles ». Aux États-Unis le diver­si­ty mana­ge­ment est ensei­gné dans toutes les écoles de ges­tion comme moteur pour l’in­no­va­tion et l’ou­ver­ture au monde global. 

La com­mu­nau­té scien­ti­fique elle-même s’in­quiète des dif­fi­cul­tés pré­vi­sibles pour son renou­vel­le­ment dans les pro­chaines années³. La désaf­fec­tion pour les sciences au pro­fit des filières com­mer­ciales et de ges­tion qu’ont connue les États-Unis gagne l’Eu­rope. La seule solu­tion pro­po­sée est de recou­rir mas­si­ve­ment à l’im­por­ta­tion de jeunes scien­ti­fiques des pays du Sud ou des pays de l’Est. Des cré­dits euro­péens sont déjà dis­po­nibles pour cap­ter ces flux⁴.

Où sont les cré­dits pour sen­si­bi­li­ser les jeunes des quar­tiers aux filières scien­ti­fiques ? Quelques expé­riences iso­lées per­mettent de tes­ter la réponse de ce poten­tiel. À Gre­noble le col­lège de la Vil­le­neuve a accueilli plu­sieurs mani­fes­ta­tions scien­ti­fiques dont la plus spec­ta­cu­laire fut le « mur de savon » réa­li­sé en 2005 sur 15 m de haut par les élèves avec l’aide de scien­ti­fiques du CNRS. 

Une machine créative⁵

Les indus­tries de la créa­tion que toutes les métro­poles cherchent à accueillir sont ces acti­vi­tés « qui découlent de la créa­ti­vi­té, de la com­pé­tence et du talent indi­vi­duels ». Elles com­prennent en par­ti­cu­lier le desi­gn, la musique, les arts gra­phiques, les nou­veaux médias, le logi­ciel, l’é­di­tion, la mode, le sport. À la dif­fé­rence des biens maté­riels qui satis­font des besoins, les indus­tries de la créa­tion pro­duisent du sens, du sym­bo­lique. Pour cela le renou­vel­le­ment des sources d’ins­pi­ra­tion néces­site un bras­sage des cultures, une ren­contre des ima­gi­naires de dif­fé­rentes ori­gines qu’offre la mosaïque des peu­ple­ments des quar­tiers. De même s’y mani­festent l’in­sou­mis­sion aux conven­tions, l’es­prit cri­tique, la spon­ta­néi­té et la gra­tui­té du geste, ingré­dients tous néces­saires à l’é­clo­sion de ces talents. Le comé­dien Ali Dji­la­li illustre cette gouaille par­ti­cu­lière dans ses spec­tacles Les champs de cous­cous ne donnent plus de blé ou 75 % familles nom­breuses. Le groupe reg­gae Sin­se­mi­lia né en 1992 dans les caves de l’Ar­le­quin à Gre­noble tient aujourd’­hui les pre­mières places dans le hit-parade auprès des jeunes. 

La créa­ti­vi­té dans le lan­gage ou dans l’ex­pres­sion gra­phique, le renou­vel­le­ment de la danse ou de la musique se mani­festent dans les spec­tacles de rue nés dans les quar­tiers popu­laires et qui se déve­loppent dans plu­sieurs villes. En 1998 quatre jeunes créent dans le quar­tier des Bala­dins à Gre­noble le pre­mier fes­ti­val « Quar­tiers libres ». Pour sa sixième édi­tion en 2006, c’est l’en­semble des quar­tiers de l’ag­glo­mé­ra­tion qui est mobi­li­sé. La pro­gram­ma­tion mêle artistes pro­fes­sion­nels et ama­teurs. Des ate­liers inter­quar­tiers de sen­si­bi­li­sa­tion aux pra­tiques artis­tiques regroupent pen­dant plu­sieurs mois des habi­tants de tous âges, de toutes com­mu­nau­tés. C’est la ville entière qui est en effervescence. 

Les Régies de quar­tier⁶ sont éga­le­ment des révé­la­teurs de ce poten­tiel, don­nant confiance aux habi­tants non seule­ment pour par­ti­ci­per à la requa­li­fi­ca­tion de leur envi­ron­ne­ment mais éga­le­ment pour prendre leur place dans le jeu de l’é­change qu’il soit éco­no­mique ou cultu­rel avec le reste de la ville. Ain­si en est-il de la Régie de quar­tier des Hauts de Chartres qui à par­tir de ses ate­liers d’in­ser­tion en mosaïque a non seule­ment valo­ri­sé l’i­mage du quar­tier lui-même, mais a pla­cé depuis 1996 la ville de Chartres comme le lieu d’ex­cel­lence en la matière. Les Ren­contres inter­na­tio­nales de mosaïque y ras­semblent tous les deux ans les meilleurs artistes mon­diaux ain­si qu’une foule d’a­ma­teurs⁷. De son côté la Régie de quar­tier des rési­dences à Bel­fort a lan­cé son propre ate­lier de créa­tion et pré­sen­té sa col­lec­tion au Palais des Congrès de Bel­fort en décembre 2005. L’a­te­lier pro­duit actuel­le­ment des cos­tumes pour des recons­ti­tu­tions his­to­riques du XV^e siècle à par­tir d’an­ciennes gravures. 

Un renouvellement des relations Nord-Sud

Les rela­tions Nord-Sud se limitent sou­vent aux coopé­ra­tions d’É­tat à État ou aux aides des ONG huma­ni­taires. Ces démarches poli­tiques ou cari­ta­tives impli­quant tou­jours un trans­fert finan­cier. Les ini­tia­tives nées dans les quar­tiers depuis plus de dix ans sont d’un autre ordre. S’ap­puyant sur la connais­sance par­ti­cu­lière des pays d’o­ri­gine par les migrants, les quar­tiers ont bâti des formes de par­te­na­riat et d’é­changes humains très par­ti­cu­lières, sans flux finan­cier. La Régie de quar­tier de la Duchère a ins­crit dans son par­cours de pro­fes­sion­na­li­sa­tion pour les jeunes en inser­tion un chan­tier au Bur­ki­na Faso avec d’autres jeunes de ce pays. Celle des Min­guettes par­ti­cipe à la réha­bi­li­ta­tion de la mai­son natale de Léo­pold Sen­ghor au Séné­gal. En novembre 2006 trois autres Régies de quar­tier accueille­ront trois asso­cia­tions citoyennes de quar­tiers popu­laires d’Al­gé­rie qui veulent se déve­lop­per sur un modèle simi­laire. Une forme de codé­ve­lop­pe­ment où le plai­sir de la rela­tion et de la décou­verte de l’autre est premier. 

La diver­si­té des apports, l’éner­gie de la jeu­nesse, la libre créa­ti­vi­té, la capa­ci­té à s’or­ga­ni­ser pour faire ensemble, qui se mani­festent dans les quar­tiers d’ha­bi­tat social, peuvent ain­si beau­coup appor­ter à notre socié­té trop sou­vent pri­son­nière de sa mono­cul­ture, de ses confor­mismes ou de son esprit mal­thu­sien. C’est en mani­fes­tant leur inté­rêt pour ces res­sources dans leurs poli­tiques mêmes d’ex­cel­lence ter­ri­to­riale que les villes et les acteurs éco­no­miques par­ti­ci­pe­ront à réta­blir la confiance des jeunes des quar­tiers dans les valeurs républicaines.

____________
1. Hatz­feld M., Petit trai­té de la ban­lieue, 2004, Dunod, Paris.
2. Thème déve­lop­pé dans le n° 376 de mars 2006 de la revue Éco­no­mie et Huma­nisme, « Ville, quar­tiers, ban­lieues, les res­sources des habitants ».
3. Rap­port de mars 2002 de Guy Ouris­son, Pré­sident de l’A­ca­dé­mie des sciences.
4. Le seul pro­gramme pour l’A­mé­rique latine (bourses Alban) pré­voit un flux de 4 000 scien­ti­fiques pour un bud­get de 88 M.
5. Expres­sion emprun­tée au livre écrit par les habi­tants d’un quar­tier de Gre­noble sous la direc­tion d’Her­vé Bien­fait, « Vil­le­neuve de Gre­noble, la tren­taine », Éd. Cnos­sos 2005.
6. Une Régie de quar­tier est une entre­prise d’é­co­no­mie soli­daire créée sous forme asso­cia­tive entre les habi­tants d’un quar­tier, leurs asso­cia­tions, les villes et les bailleurs sociaux avec pour objec­tif d’im­pli­quer les habi­tants dans le main­tien de la qua­li­té de vie de leur quar­tier, la pro­duc­tion de nou­veaux ser­vices et le déve­lop­pe­ment du lien social. Les 130 Régies de quar­tier ont créé 4 500 emplois dont une par­tie est occu­pée par des per­sonnes en insertion.
7. La mani­fes­ta­tion tou­jours orga­ni­sée par la Régie 3R, Réno­ver, Res­tau­rer, Réha­bi­li­ter, accueille cette année, du 28 octobre au 26 novembre 2006, 240 artistes de 15 natio­na­li­tés. Plus de 10 000 visi­teurs sont attendus.

---

Articles similaires :

La spi­rale de l’échec sco­laire par les plus démunis. Le monde car­cé­ral et la vie collective Cofor­ma­tion, croi­se­ment des savoirs, chan­ge­ment des pra­tiques sociales Vivre une socié­té plu­rieth­nique dans un col­lège en ZEP à Paris Les jeunes des ban­lieues découvrent la recherche